松江区生态环境局相关负责人介绍，新推出的“打包式”签约主要针对年产危废量在1000公斤及以下的企业，收费标准分3档，即：100公斤以下、100公斤～500公斤、500公斤～1000公斤，每档收费不同，但均包含每年一次处置费、运输费及税费。赖立益说，“按照这个标准，公司每年在危废处置上的费用将不足万元。”

“原先每年先付近万元还不能及时收运，现在一个电话第二天就来了。”对于新的托底政策，松下电动工具（上海）有限公司环保办负责人朱峰感触也很深。这家公司的危废以包装物为主，体积较大，需要面对堆放场所的问题。然而，露天放置没有及时流转的危废属于违法行为，公司只得考虑在厂房内部建造危废堆放场所，但是这显然会影响公司的经济效益。寻找一家合适的处置单位几乎成了他的心病。签约托底服务以后，公司就不需要再搭建堆放场所了。

危险废物备案企业数量逐年增长，但自我管理水平不足

近年来，随着环保问题越来越受到普遍重视以及相关法规制度的出台，张江科学城危废备案企业的数量逐年增长！但是备案企业对于危险废物危害性的认识不足，法律意识比较淡薄，企业内部管理也存在漏洞。在已备案企业中，备案不规范、不及时、不主动以及缺项漏项等问题普遍存在。企业对于哪些属于危废范围缺乏明确认知，对于自身产生危废的具体情况底数不清，申报随意性较大，缺少专职管理人员。

危废分类贮存不规范经常与常规固体废物混杂存放，且保存仓库地面不能满足防渗需求、超期超量保存等现象仍然存在。联单管理制度、日常台账制度等危险废物规范化管理制度在日常工作中不被重视！增加了危险废物的环境污染风险。危险废物处置供求关系的不平衡又进一步导致处置费用不断攀升，定价权由处置单位决定，价格垄断现象比较严重 这在一定程度上对危险废物备案企业的自我管理造成影响。

国内典型城市危险废物处置的基本做法

1.昆山。江苏省昆山市产生危废的企业共有1600余家，其中有400多家企业产废量占全市总量的近90%，属于监管对象，其他企业由所在区域实施监管。昆山市环保职能部门邀请江苏省环境科学研究院作为第三方参与企业的危险废物监管工作，由省环科院对每个企业危险废物整体情况展开测评并形成报告，对于问题提出整改意见并进行后续追踪，同时对企业负责人和专职人员进行培训。针对产废量10吨以下的小微企业，昆山市试点在工业园区建立小微企业危废收集点，由国资企业进行投资建设，收集点收集的危废在达到一定体量后再由危废处置单位进行转移运输处理。

2.杭州。浙江省杭州市在对危险废物的产生、贮存、转移和处置进行全面监管的过程中，充分借助科学的技术手段搭建信息化危险废物智能管理平台，从而实现了环保职能部门对危险废物从“摇篮”到“坟墓”的全过程跟踪管理。杭州市的危险废物智能管理平台在总体框架设计上，借助物联网体系结构的5层框架概念，包括感知层、物联层、支撑层、应用层、门户层。

在功能设计上主要有以下方面：

一是针对产废单位、处置单位、运输单位、管理部门分别建立具有针对性的应用门户，实现危废管理业务外网申报、内网审核的管理模式。

二是危废监督管理系统，实现产废单位和处置单位外网申报、内网办理、处理结果外网公示的便捷危废业务办理。

三是电子联单管理系统，由电子联单取代纸质联单，通过平台终端输入、收集危险废物的相关信息，在网上完整呈现危险废物转移的全过程，使联单信息传递速度得以提高，确保危险废物管理制度的有效落实。

四是危险废物视频监控系统！在产废企业和处置单位的大门、仓库等地点以及运输车辆上安装摄像头，摄像头将采集到的视频监控画、电子联单情况、车辆位置信息直接上传到危险废物监控平台。

五是GIS和GPS监控管理系统，危险废物的运输车辆通过车载的GPS功能，经过卫星导航将车辆信息传回危废管理部门管理后台，载入地理信息系统，实现对危险废物转移路线的动态显示。

六是危险废物超市管理系统，引入企业条形码管理模式，对危险废物条码作为企业内部危险废物循环管理的身份标识，对危险废物入库、库存以及出库过程进行超市模式的管理。

每年产生130万吨危险废物

近年来，由于受规划调整、环保投诉等原因影响，上海先后关停了多家工业危险废物填埋场、焚烧厂等持证经营设施，危险废物处置难，已成为制约上海制造业发展壮大的一个瓶颈。

九三学社上海市委的提案分析指出，上海危险废物处置能力总体不足，截至2018年底，全市共有危险废物经营许可证单位35家，主要分布在奉贤、金山等工业较发达的地区，总核准经营规模约为每年40万吨。但与上海每年约130万吨工业危险废物产生量相比，目前总处置能力和种类设置与市场需求还有较大缺口。

当前，危险废物一般在行政区域内消化和处置，而本地处置的种类比较有限，有相当一部分危险废物还是需要外运至周边区或外省市进行处置。随着各地环保督查的加强，危险废物跨区转移越来越困难。 根据近期公布的危险废物处理处置和收集收费信息显示，危险废物处置价格平均在每吨5000元至1.2万元之间，部分危险废物如节能含汞灯管的处置价格可高达到2.5万至4万每吨，给企业带来较大成本压力。

随着煤炭、电力、冶金、化工等行业迅猛发展，产业水平不断提高、规模不断扩大。随之而来的环境和资源压力也在不断加大，其中，大宗固体废弃物排放已影响和制约着产业经济的发展。

数据显示，当前中国工业固废产生量占固废产生总量的八成以上，包括粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、冶金工业固废等7种大宗工业固废，是固废治理的领域。

新《固废法》明确固废污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则，强化及其有关部门监督管理责任。对于工业固废管理，提出跨省转移固废利用的，需向移出地生态环境主管部门备案；并新增了建立台账，实现固废可追溯、可查询的要求；新增将工业固体废物纳入排污许可制度进行监管的要求。

新《固废法》还大幅提升了违法行为的处罚金额，多项违法行为罚款数额是现行固废法的10倍，其中高可罚500万元。另外，生态环境主管部门将会同有关部门，建立固废生产、收集、贮存、运输、利用、处置主体的信用记录制度，并纳入全国信用信息共享平台，大幅提高违法成本，引导固废全产业链企业规范化经营。

“严格固废法呼应绿色发展基金大幅提升固废违法行为的惩治力度，固废处理产业链有望更加透明、规范化。”西南证券研究发展中心王颖婷指出。